中美贸易摩擦“真相透视”

小帅帅 5382 0

“48年前,也就是1971年,就在离这里100多公里的名古屋,参加第三十一届世界乒乓球锦标赛的中美乒乓球运动员进行了友好互动,这就是后来人们说的‘乒乓外交’的开启,创造了‘小球转动大球’的历史佳话。8年之后的1979年,中美建立了外交关系。”6月29日,国家主席习近平同美国总统特朗普在日本大阪举行会晤,在开场讲了这样一个故事。

中美关系正常化不仅是中美关系史上的一件大事,也是世界历史上的一件大事。昔日的故事,带给今天怎样的启示?

此次会晤,中美两国元首同意,在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商,美方不再对中国产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。习近平主席强调,从根本上讲,中美经贸合作的本质是互利双赢。中美双方存在巨大利益交集,两国应该成为合作好伙伴,这有利于中国,有利于美国,也有利于全世界。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲中美经贸关系的事实,频频挥舞加征关税的大棒,持续升级贸易摩擦。一段时间以来,美方肆意加征中国输美商品关税,致使中美经贸磋商过程遭受严重挫折,给两国经贸关系乃至世界经济前景蒙上了阴影。中美经贸高级别磋商在第十一轮后进入停滞,如今两国元首大阪会晤打破了5月初以来的僵局。

“美国吃亏论”根本站不住脚

美方加征关税的主要借口是美对华贸易存在超过5000亿美元逆差,美国“吃亏”了、中国“占便宜”了,要通过加征关税缩小对华贸易逆差。

而实际上,这种论调根本站不住脚。

经过40年发展,中美经济已经深度融合、相互依赖。1979~2018年双边货物贸易由25亿美元增加到6335亿美元,增长252倍,服务贸易已超过1250亿美元,双向直接投资累计近1600亿美元。美资企业在华年销售收入7000亿美元,利润超过500亿美元。

美中贸易全国委员会2019年5月1日发布的《各州对华出口报告——2019》指出,2009年至2018年这10年间,美国对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位,中国市场对美国经济至关重要。在此十年中,美国48个州对华货物出口实现累计增长,其中44个州实现两位数增长。

“事实证明,中美经贸合作是一种双赢关系,双方获益大致平衡,美国政府、企业和国民从中得到了实实在在的好处,‘美国吃亏论’是根本站不住脚的。”中国宏观经济研究院副院长毕吉耀说。

毕吉耀认为,美国对华经贸合作的深化为美企提供了大量商机,提振了美国出口、就业和经济增长,增加了美国民众的福祉。具体来看,对华出口快速增长促进了美国经济增长;对华贸易促进了美国就业增加和物价稳定;对华经贸合作促进了美国产业升级;吸收中国投资促进了美国金融稳定。

在毕吉耀看来,在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天,中美贸易顺差是中美产业比较优势互补的客观反映,是国际分工和跨国公司生产布局变化的必然结果,同时也与美国储蓄率偏低、对华出口管制加强等问题相关,是一项长期的结构性问题,绝非打着“公平贸易”幌子行保护主义之实可以解决。

“美国对中国的快速发展,甚至在某些领域超越美国,是感到极为不舒服的。”李钢对《中国报道》记者表示,美国甚至还有智囊认为,美国在经济上阻挡中国的崛起已为时已晚,今后10年将是遏制中国的机遇期,10年以后要想遏制中国就更难了。

“在目前的阶段上来讲,美国无论从经济的体量、科技产业的能力、跨国公司和在全球经济中的规则掌控等方面看,都处于优势地位。所以在目前这个时间节点上,美国这届政府无所不用其极地升级贸易摩擦,穷尽了各种手段,就是为了跟中国打贸易战,他们是有充分准备、蓄谋已久的。”

李钢进一步表示,美国依据国内法发起“201”“232”“301”等一系列单边调查,并采取加征关税措施,严重违反世界贸易组织规则,损害中国和其他成员利益。“201调查”“232调查”等手段已经尘封多年,现在还拿出来对中国采取单边的措施,可见美方的一意孤行,造成中美贸易摩擦不断升级。

美国自己被加征关税就“无法接受”?

经济全球化是不可阻挡的时代潮流,美国采取的一系列贸易保护措施,违反世界贸易组织规则,损害多边贸易体制,严重干扰全球产业链和供应链,损害市场信心,给全球经济复苏带来严峻挑战,给经济全球化趋势造成重大威胁。

有意思的是,2017年新一届美国政府上任以来,以加征关税等手段相威胁,频频挑起与主要贸易伙伴之间的经贸摩擦;而当美国自己被加征关税时,就表示“无法接受”了。

今年6月5日,美国政府以“印度未能确保向美国提供公平、合理的市场准入”为由,宣布取消给予印度的普惠制待遇,导致两国贸易关系变得更加紧张。印度政府决定从6月16日开始对28种美国输印产品加征关税。特朗普在推特发文称,“我期待与印度总理莫迪谈一谈这个事实,多年来印度对美国课征很高的关税,最近又进一步提高关税。”“这是无法接受的,这些关税必须撤回。”

实际上,美国到处挥舞关税大棒,并没能让自己“再次伟大”,反而损人不利己。

中国海关统计数据显示,美国的关税措施导致中国对美出口额下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%,连续5个月下降。同时,由于中国不得不针对美国加税采取加征关税应对,美国对华出口连续8个月下降。中美经贸摩擦带来的不确定性使两国企业对开展投资合作持观望态度,中国对美投资持续下滑,美国对华投资增速也明显降低。

实际上,美国正是享受了全球化的红利。中国商务部统计数据显现,2009年至2018年,美对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位;美国自中国进口低价商品在2015年帮助美国降低消费物价水平1%至5%;2017年,美对华销售收入总额约为9400亿美元,从中国获得的资金流入总额达1.37万亿美元。

“本届美国政府发起的单边主义和贸易保护主义做法损害了现有国际秩序和国际规则,煽动了经济民粹主义与逆全球化在全球蔓延,也给正在回温的世界经济制造了消极影响。”暨南大学国际关系学院教授、海国图智研究院院长陈定定表示。

虽然美国政府一再说,加征关税会让美国受益,付出代价的只是中国。但事实上,合则两利,斗则互损,美方加征关税,不仅会损害中方利益,自已从中也得不到什么好处。

美国贸易代表办公室6月17日起围绕加征关税公开举行为期7天的听证会。这一轮听证会,美国贸易代表办公室收到了2000多条书面意见,现场面对300多企业和行业代表。一些研究机构同步拿出了分析数据,美国世界贸易咨询公司提交的报告就指出,由于美国约3/4的手机、超过九成的笔记本电脑和平板电脑从中国进口,如果对价值约3000亿美元中国输美商品加征关税,将导致美国消费者额外支出 81亿多美元购买手机,额外支出约82亿美元购买笔记本电脑和平板电脑。

美国苹果公司日前致信美国贸易代表莱特希泽说,如果美国政府对3000亿美元中国输美商品加征关税,将影响到该公司主要产品,不仅会减少苹果对美国经济的贡献,还会削弱其全球竞争力。苹果公司表示,新一轮关税将影响到包括手机、平板电脑、笔记本电脑、无线耳机、电视盒子等在内的苹果主要产品。因此,苹果敦促美国政府不要对从中国进口的相关产品加征关税。

中国坚定维护多边贸易体系

“中美贸易磋商谈判重启后可能还会有一定的变数,但我判断在一两个月之内应该能谈成一个协议。”陈定定对《中国报道》记者表示,美国在这次贸易摩擦中其实面临着更为巨大的政治压力,而特朗普政府也一步一步感受到了这种压力。特别是中期选举后,身陷国内政治泥潭的特朗普已经无暇顾及升级贸易摩擦。而升级贸易也接伤害了特朗普潜在支持者的利益。

陈定定表示,国际秩序的建设和塑造关系到每个国家的安全与发展,是各国不可回避的重大问题。各国普遍希望建立以互惠互利为目的,以平等、自由为底色的国际贸易规则。实际上,非西方国家已经开始追求对现有的以美国为主导的国际秩序进行改革。

随着世界经济的发展,各国经济已经形成了“你中有我、我中有你”的全球化格局。针对当前中美经贸摩擦,外方人士也纷纷表示支持中美通过平等对话解决问题。

“希望中美谈判的大门永远不要关上。”莫桑比克驻华大使古斯塔瓦说,“中美两大经济体在国际贸易中占据重要份额,美方主动挑起的经贸摩擦,给全球经济复苏带来严峻挑战,尤其是会给包括莫桑比克在内的发展中国家本来就比较脆弱的国民经济和对外贸易带来负面影响。中美关系对于双方乃至世界而言都非常重要。”

“作为加州前参议员,我已经反复强调,贸易战对任何人都没有好处,特别是加州。加州经济依赖于贸易和旅游。加州发展靠的是世界级的研究机构和大学,它们吸引来了世界级的优秀学生,许多人毕业后留在这里工作,驱动了加州的高科技产业。这些高科技制造业又散布到世界各地,相当一部分在中国,形成了加州设计、中国制造的成功模式。”哈夫智库创始人兼首席执行官鲍勃·哈夫说。

“中国是世界上120多个国家的第一大贸易伙伴,美国和世界103个国家有贸易逆差,这两个大国如果任性地打贸易战、科技战、金融战,我们这个世界很难有好的前景。”张燕生向《中国报道》记者表示。

中国—西班牙贸易协会主席维莱斯认为,世界面对美国的单边行径,都应该有觉醒的意识,特别是对中国和欧洲而言。美国单方面用政治和司法等手段对华为等企业进行打压,实则是为了自身的科技利益。他说,5G代表了未来科技发展的方向,中国和欧洲应该在5G的技术应用方面合作。

“我们的立场非常坚定,首先是坚定地维护WTO所代表的多边贸易体系,因为WTO体系对贸易摩擦和分歧有基于规则、协议进行公正裁决的一套机制,对各成员国具有约束力。我们坚定地维护多边贸易体系,反对美国的单边主义、贸易保护主义和霸凌主义的做法。”李钢告诉《中国报道》记者。

“到最后,美国会感受到自己不遵守规则是要付出重大代价的,再回来考虑回归到一个多边的、基于规则的体系下来看待美国和其他贸易伙伴的关系。”李钢表示,中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场,在原则问题上决不让步,任何挑战都挡不住中国前进的步伐。

本文刊发于《中国报道》2019年7月刊(有删节)

采写:《中国报道》记者 徐豪

责编:蕾西亚

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